水土保持是指防止山區(qū)、丘陵區(qū)水土流失的工作。包括農(nóng)、林、水利等方面的措施。農(nóng)業(yè)措施有：修梯田，培地埂，等高耕作，合理輪作、間作、套作、深耕，合理密植等。林業(yè)措施有：封山育林，造林種草，按地形的不同部位營造護(hù)坡林、護(hù)溝林、護(hù)灘林、固沙林等。水利措施有：修建塘壩，沿等高線開挖截流溝；進(jìn)行溝壑治理、護(hù)岸固灘等。水土保持（soilandwaterconservation）是防治水土流失，保護(hù)、改良和合理利用水土資源，建立良好生態(tài)環(huán)境的工作。運用農(nóng)、林、牧、水利等綜合措施，如修筑梯田，實行等高耕作、帶狀種植，進(jìn)行封山育林、植樹種草，以及修筑谷坊、塘壩和開挖環(huán)山溝等，借以涵養(yǎng)水源，減少地表徑流，增加地面覆蓋，防止土壤侵蝕，促進(jìn)農(nóng)、林、牧、副業(yè)的發(fā)展。對于發(fā)展山丘區(qū)和風(fēng)沙區(qū)的生產(chǎn)和建設(shè)、減免下游河床淤積、削減洪峰、保障水利設(shè)施的正常運行和保證交通運輸、工礦建設(shè)、城鎮(zhèn)安全，具有重大意義。山洪侵蝕指山區(qū)河流洪水對溝道堤岸的沖淘、對河床的沖刷或淤積過程。廣安農(nóng)田水土保持風(fēng)險分析評估報告

3、按照《水土保持補(bǔ)償費征收使用管理辦法》（財綜〔2014〕8號）第十一條規(guī)定，保障性安居工程屬于免征情形，免征水土保持補(bǔ)償費。很多城中村改造項目并未明確是“棚戶區(qū)改造”，對此有的**說只要是城改都是指棚戶區(qū)改造，屬于免征情形；有的**提出必須證明是棚戶區(qū)的才屬于免征情形；也有的**提出如果城中村改造后用于回遷安置的話則予以免征，如果用于商業(yè)住宅的話則不免。對此，希望部里給予明確的界定。答：一、《水土保持補(bǔ)償費征收使用管理辦法》（財綜〔2014〕8號）第十一條規(guī)定,建設(shè)保障性安居工程的，免征水土保持補(bǔ)償費。根據(jù)《***關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）《***辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（**〔2011〕45號）等文件，保障性安居工程主要是指公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價商品住房、棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造等。針對具體項目情形，可進(jìn)一步向立項部門或相關(guān)主管部門咨詢。二、《水土保持補(bǔ)償費征收使用管理辦法》（財綜〔2014〕8號）第三十條明確，辦法由財政部商國家發(fā)展**委、水利部、中國人民銀行負(fù)責(zé)解釋。重慶農(nóng)業(yè)水土保持驗收“預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先、***規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點、科學(xué)管理、注重效益”十六字方針。

水土保持是一項綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，水土保持工作主要有4個特點：一是其科學(xué)性，涉及多學(xué)科，如土壤、地質(zhì)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、法律等。二是其地域性，由于各地自然條件的差異和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平、土地利用、社會狀況及水土流失現(xiàn)狀的不同，需要采取不同的手段。三是其綜合性，涉及財政、計劃、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、交通、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、司法、公安等諸多部門，需要通過大量的協(xié)調(diào)工作，爭取各部門的支持，才能搞好水土保持工作。四是其**性，必須依靠廣大**，動員千家萬戶治理千溝萬壑。

水土保持，是防治水土流失，保護(hù)、改良與合理利用水土資源，提高土地生產(chǎn)力，建立良好生態(tài)環(huán)境的事業(yè)。水土保持是指對自然因素和人為活動造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。八十年代以來，進(jìn)入了一個以小流域為單元開展水土流失綜合治理的新階段。小流域是指以分水嶺和出口斷面為界形成的面積比較小的閉合集水區(qū)。流域面積比較大一般不超過50平方公里。每個小流域既是一個的自然集水單元，又是一個發(fā)展農(nóng)、林、牧生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)單元，分布在大江大河的上游。一個小流域就是一個水土流失單元，水土流失的發(fā)生、發(fā)展全過程都在小流域內(nèi)產(chǎn)生具有一定的規(guī)律性。2020年，中國國家水土保持重點工程治理1.34萬平方公里。水土保持設(shè)施管理：為鞏固水土保持治理成果，對水土保持工程和林草措施及其它設(shè)施進(jìn)行的維修和管護(hù)。

任何一項開發(fā)建設(shè)項目，都會不同程度擾動地貌、損壞土地和植被、破壞土壤結(jié)構(gòu)，使土體的抗蝕力、抗沖力減弱，在外營力(自然和人為)的作用下，都會造成水土流失。水土流失破壞了水土資源、基礎(chǔ)設(shè)施，加劇洪澇災(zāi)害，不利于生態(tài)建設(shè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《水土保持法》、《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，開發(fā)建設(shè)項目在可研階段編制水土保持方案，制定并實施有效的防治措施，使項目建設(shè)新增水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境得到改善;同時也是落實有關(guān)法律規(guī)定，使建設(shè)單位的法定義務(wù)真正落到實處;為主體工程的設(shè)計。水土保持是一項綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，水土保持工作主要有4個特點。廣安鄉(xiāng)鎮(zhèn)水土保持方案編制單位

縣級以上地方人民zengf水行政主管部門主管本行政區(qū)域的水土保持工作。廣安農(nóng)田水土保持風(fēng)險分析評估報告

蓄水保土耕作措施是水土保持的主要措施。指以改變坡面微小地形，增加植被覆蓋或增強(qiáng)土壤有機(jī)質(zhì)抗蝕力等方法，保土蓄水，改良土壤，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)措施。如等高耕作、等高帶狀間作、溝壟耕作少耕、免耕等。 開展水土保持，就是要以小流域為單元，根據(jù)自然規(guī)律，在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，因地制宜、因害設(shè)防，合理安排工程、生物、蓄水保土三大水土保持措施，實施山、水、林、田、路綜合治理，比較大限度地控制水土流失，從而達(dá)到保護(hù)和合理利用水土資源，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，水土保持是一項適應(yīng)自然、改造自然的戰(zhàn)略性措施，也是合理利用水土資源的必要途徑；水土保持工作不僅是人類對自然界水土流失原因和規(guī)律認(rèn)識的概括和總結(jié)，也是人類改造自然和利用自然能力的體現(xiàn)。廣安農(nóng)田水土保持風(fēng)險分析評估報告

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