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封閉園區(qū)管理目前國(guó)內(nèi)只是有了初步的政策要求,缺乏相關(guān)的法律依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,如何建設(shè)封閉園區(qū)?如何進(jìn)行封閉式管理和相關(guān)的職責(zé)劃分等問(wèn)題不明確,園區(qū)管委會(huì)缺乏依據(jù),封閉管理工作推行困難。分區(qū)管理:以園區(qū)內(nèi)的隱患調(diào)查、重大風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控、地理位置信息、車(chē)流量、人員分布狀況等為依據(jù),將園區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分,從而分區(qū)進(jìn)行有針對(duì)性的管理。車(chē)輛分類(lèi)管理:園區(qū)內(nèi)通常進(jìn)出的車(chē)輛主要為?;愤\(yùn)輸車(chē)輛和民用車(chē)輛,將兩種車(chē)輛分類(lèi)管理,規(guī)劃不同的行車(chē)路線,包括平時(shí)行車(chē)路線、應(yīng)急疏散路線、應(yīng)急救援路線等等,分別設(shè)置不同的停車(chē)場(chǎng)與臨時(shí)??奎c(diǎn)。對(duì)?;奋?chē)輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控追蹤、設(shè)卡口、(ETC)通道、停車(chē)場(chǎng)、臨時(shí)停車(chē)位等,由此控制園區(qū)內(nèi)?;奋?chē)輛的數(shù)量。實(shí)行區(qū)域封閉園區(qū)化管理應(yīng)定期對(duì)區(qū)域物理防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù),確保設(shè)施完整性?,F(xiàn)代化封閉園區(qū)咨詢(xún)服務(wù)
封閉園區(qū)出入管理應(yīng)滿足GB50396要求,充分考慮園區(qū)及周邊道路交通流量、路網(wǎng)節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)、危險(xiǎn)物品和危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸量等因素,綜合分析確定門(mén)禁/卡口位置,按客貨分流、人車(chē)分流的原則,確保普通車(chē)輛、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車(chē)輛和危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車(chē)輛從不同車(chē)道出入園區(qū)。園區(qū)內(nèi)的人員、普通車(chē)輛、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車(chē)輛和危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車(chē)輛需實(shí)現(xiàn)道路行駛。安全保護(hù)封閉園區(qū)管理系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)具備完整的安全架構(gòu),其中包括物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)用安全、安全管理等各個(gè)方面的安全要求;應(yīng)提供統(tǒng)一監(jiān)管服務(wù)管理,基于應(yīng)用日志和系統(tǒng)日志等提供應(yīng)用安全服務(wù);應(yīng)提供統(tǒng)一安全機(jī)制管理,可以支持CA、數(shù)字簽名、電子印章等多種安全措施,并可以與統(tǒng)一身份認(rèn)證相結(jié)合。現(xiàn)代化封閉園區(qū)咨詢(xún)服務(wù)封閉園區(qū)建立一套適合于化工園區(qū)內(nèi)的特殊車(chē)輛管控系統(tǒng),從進(jìn)入園區(qū)到駛離園區(qū)的全過(guò)程監(jiān)管。
封閉園區(qū)的臨時(shí)外來(lái)人員和車(chē)輛,由受訪企業(yè)通過(guò)電話或者網(wǎng)上申請(qǐng)等方式,經(jīng)管理部門(mén)確認(rèn)后發(fā)放臨時(shí)通行卡,憑卡出入園區(qū)。對(duì)控制區(qū)實(shí)施第三層防護(hù),增加區(qū)域視頻監(jiān)控密度,設(shè)置智能門(mén)禁或卡口管理系統(tǒng),嚴(yán)格人流、物流和車(chē)流出入管理,應(yīng)用定位技術(shù),實(shí)時(shí)監(jiān)控危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車(chē)輛、危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車(chē)輛在園區(qū)內(nèi)的通行狀況,完善控制區(qū)內(nèi)企業(yè)自身安防等級(jí),通過(guò)接入企業(yè)邊界圍欄、廠區(qū)圍墻和生產(chǎn)區(qū)域二道門(mén)系統(tǒng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控設(shè)備信息,企業(yè)生產(chǎn)流、工作流、管理流信息,對(duì)進(jìn)入企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)區(qū)的作業(yè)人員實(shí)施實(shí)名制在崗在位管理、車(chē)輛實(shí)施權(quán)限動(dòng)態(tài)管理等方式,實(shí)現(xiàn)企業(yè)危險(xiǎn)源的第三層保護(hù)隔離。實(shí)現(xiàn)一體化全過(guò)程管理。園區(qū)封閉化建設(shè)管理運(yùn)用軟硬件措施,實(shí)施一體化全過(guò)程管理。硬件建設(shè)包括周界封閉建設(shè)、封閉管理門(mén)禁/卡口建設(shè)、門(mén)禁/卡口建設(shè)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)建設(shè)等。軟件建設(shè)包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)、公共區(qū)域監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、電子巡查系統(tǒng)、人員管理系統(tǒng)、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車(chē)輛管理系統(tǒng)、公共廣播系統(tǒng)、智能預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)、園區(qū)出入管理系統(tǒng)等。
完全封閉園區(qū)化管理對(duì)于減少外部因素影響園區(qū)安全的優(yōu)勢(shì)明顯,外來(lái)車(chē)輛和人員經(jīng)過(guò)嚴(yán)格檢查,可有效避免異常事件的發(fā)生。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)掌握入駐企業(yè)運(yùn)行狀態(tài)提供數(shù)據(jù)支撐。完全封閉化管理也存在一些弊端,如安防管理成本大幅增加。另外園區(qū)企業(yè)與外部來(lái)往人員和車(chē)輛較多,影響交通效率。特別在出現(xiàn)緊急事件時(shí),物理圍欄會(huì)影響消防車(chē)輛集中入園和多角度布設(shè)。完全封閉化園區(qū)比較適合化工企業(yè)集中度高、地理位置,區(qū)域內(nèi)沒(méi)有過(guò)境車(chē)輛,內(nèi)部交通路網(wǎng)完善,相對(duì)發(fā)展成熟的園區(qū)。封閉園區(qū)工程施工管理功能應(yīng)具備對(duì)園區(qū)外來(lái)工程車(chē)輛、施工作業(yè)人員實(shí)現(xiàn)預(yù)約登記管理功能。
我國(guó)化工封閉園區(qū)在安全管理方面仍存在一些共性問(wèn)題:園區(qū)內(nèi)企業(yè)種類(lèi)繁多,各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患聚集,從業(yè)人員安全意識(shí)薄弱,企業(yè)安全管理數(shù)據(jù)缺失,安全監(jiān)管效能低下;園區(qū)易燃、易爆、有毒等重大危險(xiǎn)源眾多,危化品儲(chǔ)存不當(dāng),多因素風(fēng)險(xiǎn)交織,易導(dǎo)致多米諾效應(yīng);園區(qū)安全管理體系不健全,監(jiān)管主體不明、管理交叉,園區(qū)監(jiān)管與企業(yè)運(yùn)行“兩張皮”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;園區(qū)事故應(yīng)急管理體制機(jī)制不完善,現(xiàn)場(chǎng)信息獲取不及時(shí),聯(lián)動(dòng)機(jī)制未打通,處置救援憑經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)化工園區(qū)“十四五”發(fā)展指南也提出,總體目標(biāo)是由規(guī)范化發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展躍升,打造化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升、綠色化建設(shè)、智慧化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展示范的“五項(xiàng)重點(diǎn)工程”。封閉園區(qū)使園區(qū)相應(yīng)職能管理部門(mén),在通過(guò)局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)上的電腦和手機(jī)等設(shè)備,方便調(diào)取各監(jiān)控信息?,F(xiàn)代化封閉園區(qū)咨詢(xún)服務(wù)
封閉園區(qū)化管理為開(kāi)發(fā)區(qū)打造智慧園區(qū)奠定了基礎(chǔ),信息的錄入,可以實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)防控面的智能預(yù)警和分析評(píng)價(jià)?,F(xiàn)代化封閉園區(qū)咨詢(xún)服務(wù)
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工園區(qū)安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(安委辦〔2012〕37號(hào))第十三條:推進(jìn)園區(qū)封閉化管理。要按照“分類(lèi)控制、分級(jí)管理、分步實(shí)施”的要求,結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型等實(shí)際情況,逐步推進(jìn)園區(qū)封閉化管理。《關(guān)于促進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(工信部原〔2015〕433號(hào))第十三條:實(shí)施封閉園區(qū)管理。鼓勵(lì)大型園區(qū)或距離周邊居民區(qū)較近的園區(qū)實(shí)行封閉管理。對(duì)暫時(shí)無(wú)法進(jìn)行封閉管理的,應(yīng)當(dāng)首先對(duì)重大危險(xiǎn)源和關(guān)鍵生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行封閉化管理?,F(xiàn)代化封閉園區(qū)咨詢(xún)服務(wù)
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