《招標(biāo)投標(biāo)法》及其配套規(guī)定所規(guī)范的招標(biāo)僅指在境內(nèi)開展的采購(gòu)活動(dòng)。因此，本書所指的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，除非有特殊說明，否則均指由采購(gòu)方作為招標(biāo)人的采購(gòu)活動(dòng)。

　　一、招標(biāo)人準(zhǔn)備工作

　　1、項(xiàng)目立項(xiàng)

　�。�1）提交項(xiàng)目建議書主要內(nèi)容有：投資項(xiàng)目提出的必要性，擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想，資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系的初步分析，投資估算和資金籌措設(shè)想，項(xiàng)目大體進(jìn)度安排經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步評(píng)價(jià)等。

　　（2）編制項(xiàng)目預(yù)可行性研究、可行性研究報(bào)告并提交主要內(nèi)容有：國(guó)家、地方相應(yīng)政策，單位的現(xiàn)有建設(shè)條件及建設(shè)需求；項(xiàng)目實(shí)施的可行性及必要性；市場(chǎng)發(fā)展前景；技術(shù)上的可行性；財(cái)務(wù)分析的可行性；效益分析（經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境）等。

　　2、建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建

　　招標(biāo)人持立項(xiàng)等批文向工程交易中心的建設(shè)行政主管部門登記報(bào)建。

　　3、建設(shè)單位招標(biāo)資格

　�。�1）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金

　�。�2）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)力量

　�。�3）如果沒有資格自行組織招標(biāo)的，招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

　　4、辦理交易證

　　招標(biāo)人持報(bào)建登記表在工程交易中心辦理交易登記。

　　二、編制資格預(yù)審、招標(biāo)文件文件

　　1、編制資格預(yù)審文件

　　資格預(yù)審文件內(nèi)容：資格預(yù)審申請(qǐng)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、申請(qǐng)人基本情況表、近年財(cái)務(wù)狀況表、近年完成的類似項(xiàng)目情況表、正在施工的和新承接的項(xiàng)目情況表、近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況、其他材料。

　　2、編制招標(biāo)文件

　�。�1）招標(biāo)文件內(nèi)容

　　招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求、投標(biāo)文件格式。

　�。�2）編制招標(biāo)文件注意事項(xiàng)

　　1）明確文件編號(hào)、項(xiàng)目名稱及性質(zhì)；

　　2）投標(biāo)人資格要求；

　　3）發(fā)售文件時(shí)間；

　　4）提交投標(biāo)文件方式，地點(diǎn)和截止時(shí)間。招標(biāo)文件應(yīng)明確投標(biāo)文件所提交方式，能否郵寄，能否電傳。投標(biāo)文件應(yīng)交到什么地方，在什么時(shí)間。

　　3、投標(biāo)文件的編制要求

　　內(nèi)容包括：投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、法定代表人身份證明或授權(quán)委托書、投標(biāo)、已標(biāo)價(jià)工程量清、施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、其他材料、資格審查資料 。

　�、偻稑�(biāo)的語(yǔ)言；

　�、谕稑�(biāo)文件的構(gòu)成；

　�、弁稑�(biāo)文件的裝訂；

　�、芡稑�(biāo)文件的式樣和簽署；

　�、萃稑�(biāo)報(bào)價(jià)；

　　4、投標(biāo)有效期

　　招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的情況明確投標(biāo)有效期，不宜過長(zhǎng)或過短。如遇特殊情況，即開標(biāo)后由于種種原因無(wú)法定標(biāo)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)和采購(gòu)人必須在原投標(biāo)有效期截止前要求投標(biāo)人延長(zhǎng)有效期。這種要求與答復(fù)必須是以書面的形式提交。投標(biāo)人可拒絕執(zhí)行機(jī)構(gòu)的這種要求，其不會(huì)被沒收。

　　5、投標(biāo)文件的密封遞交

　　①投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的要求進(jìn)行密封和遞交。譬如有時(shí)執(zhí)行機(jī)構(gòu)要求投標(biāo)人將所有的文件包括“價(jià)格文件”、“技術(shù)和服務(wù)文件”“商務(wù)和資質(zhì)證明文件”密封在一起，有時(shí)根據(jù)需要也會(huì)分別單獨(dú)密封自行遞交，這根據(jù)實(shí)際情況而定，但必須在招標(biāo)文件中明確；

　�、谕稑�(biāo)人應(yīng)保證密封完好并加蓋投標(biāo)人單位及法人代表，以便開標(biāo)前對(duì)文件密封情況進(jìn)行檢查。

　　6、廢標(biāo)

　　屬一下情形者作廢標(biāo)處理：

　　①投標(biāo)文件送達(dá)時(shí)間已超過規(guī)定投標(biāo)截止時(shí)間（公平、公正性）；

　�、谕稑�(biāo)文件未按要求裝訂、密封 ；

　　③未加蓋投標(biāo)人公章及法人代表、授權(quán)代表的，未提供法人代表授權(quán)書 ；

　�、芪刺峤煌稑�(biāo)或金額不足，投標(biāo)形式不符合招標(biāo)文件要求及、匯出行與投標(biāo)人開戶行不一致的；

　　⑤投標(biāo)有效期不足的；

　�、拶Y格證明文件不全的；

　�、叱�出經(jīng)營(yíng)范圍投標(biāo)的；

　�、嗤稑�(biāo)貨物不是投標(biāo)人自己生產(chǎn)的且未提供制造廠家的授權(quán)和證明文件的；

　�、岵捎寐�(lián)合投標(biāo)時(shí)，未提供聯(lián)合各方的責(zé)任的義務(wù)證明文件的；

　�、獠粷M足技術(shù)規(guī)格中主要參數(shù)和超出偏差范圍的發(fā)布招標(biāo)公告的等。

　　三、發(fā)布資格預(yù)審公告

　　1、編制資格預(yù)審公告內(nèi)容包括：招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍、資格預(yù)審、投標(biāo)文件的遞交、招標(biāo)文件的獲取、投標(biāo)人資格要求等。

　　2、發(fā)布媒介在工程交易中心的網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告。發(fā)布的媒介有《中國(guó)日?qǐng)?bào)》、《導(dǎo)報(bào)》、《中國(guó)建設(shè)報(bào)》和《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》（此處已調(diào)整為10號(hào)令的要求），招標(biāo)公告在媒體或網(wǎng)站發(fā)布的有效時(shí)間為5個(gè)工作日。

　　四、資格預(yù)審

　　1、出售資格預(yù)審文件

　　2、接受投標(biāo)單位資格預(yù)審申請(qǐng)

　　3、對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審

　　（1）接受資格預(yù)審文件

　�。�2）組建資格預(yù)審委員會(huì)由招標(biāo)人組建評(píng)審小組，包括財(cái)務(wù)、技術(shù)方面的專門人員。

　�。�3）評(píng)審程序