水孕育了生命，是人類(lèi)賴(lài)以生存的最基本的物質(zhì)之一，不衛(wèi)生的飲用水也是引發(fā)疾病的重要影響因素。生活飲用水的衛(wèi)生安全直接關(guān)系到廣大群眾的身體健康。為了保障人民群眾的身體健康和生命安全，防止介水傳染病的發(fā)生和傳播，我國(guó)于1989年頒布實(shí)施了《傳染病防治法》，并于2004年8月28日經(jīng)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)十一次會(huì)議審議通過(guò)修訂的《傳染病防治法》，2004年12月1日施行。傳染病防治法為我國(guó)進(jìn)行生活飲用水衛(wèi)生管理提供了法律依據(jù)。

《傳染病防治法》共九章八十條，其中有十條與飲用水衛(wèi)生安全有關(guān)。這十條分別規(guī)定了法定介水傳染病的種類(lèi)，各級(jí)人民政府及其衛(wèi)生行政部門(mén)、供水單位、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的法定職責(zé)以及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等。其中第十四條規(guī)定：地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地建設(shè)和改造公共衛(wèi)生設(shè)施，改善飲用水衛(wèi)生條件，對(duì)污水、污物、糞便進(jìn)行無(wú)害化處置。第二十九條規(guī)定：用于傳染病防治的消毒產(chǎn)品、飲用水供水單位供應(yīng)的飲用水和涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范。飲用水供水單位從事生產(chǎn)或者供應(yīng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得衛(wèi)生許可證。第五十三條規(guī)定：對(duì)用于傳染病防治的消毒產(chǎn)品及其生產(chǎn)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)飲用水供水單位從事生產(chǎn)或者供應(yīng)活動(dòng)以及涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查。第七十三條規(guī)定：飲用水供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范的；涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范的法律責(zé)任，包括行政處罰、罰款、吊銷(xiāo)許可證等，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任�！吨腥A人民共和國(guó)刑法》第三百三十條第一款規(guī)定：供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，引起甲類(lèi)傳染病（指霍亂）傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，處3年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的處3年以上7年以下有期徒刑。由此可見(jiàn)，生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是判定飲用水供水單位和涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)是否遵守法律的技術(shù)性法規(guī)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》及《城市供水條例》，為進(jìn)一步規(guī)范和管理供水單位和涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品，1996年衛(wèi)生部、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》（下稱(chēng)《辦法》），這是我國(guó)第一部生活飲用水管理的部門(mén)規(guī)章。

《辦法》第三條規(guī)定：衛(wèi)生部主管全國(guó)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作，縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作。第六條規(guī)定：供水單位供應(yīng)的飲用水必須符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；第十六條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作。供水單位的供水范圍在本行政區(qū)域內(nèi)的，由該行政區(qū)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)其飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作。供水單位的供水范圍超出其所在行政區(qū)域的，由供水單位所在行政區(qū)域的上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督監(jiān)測(cè)；超出其所在省、自治區(qū)、直轄市的，由該供水單位所在省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督監(jiān)測(cè)；鐵路、交通、民航行政主管部門(mén)設(shè)立的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，行使衛(wèi)生部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定的飲用水衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)。

《辦法》適用于集中式供水、二次供水單位（簡(jiǎn)稱(chēng)供水單位）和涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)督管理�！缎l(wèi)生部關(guān)于分質(zhì)供水衛(wèi)生許可證發(fā)放問(wèn)題的批復(fù)》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2005]191號(hào)）明確規(guī)定“分質(zhì)供水是集中供水的一種形式，應(yīng)當(dāng)屬于供水單位衛(wèi)生許可范圍。”這個(gè)解釋明確了“供水單位”的含義除行政規(guī)章中已有明文規(guī)定的集中式供水單位、二次供水單位外，還包括分質(zhì)供水單位。

《辦法》明確國(guó)家對(duì)集中式供水單位和涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品實(shí)行衛(wèi)生許可制度；集中式供水單位必須取得縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)簽發(fā)的衛(wèi)生許可證；其供應(yīng)的飲用水必須符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；新建、改建、擴(kuò)建的飲用水供水工程羨慕應(yīng)符合衛(wèi)生要求，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)參加選址、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，負(fù)責(zé)新建、改建、擴(kuò)建集中式供水項(xiàng)目的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作；衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行行政區(qū)域內(nèi)飲用水污染事故對(duì)人體健康影響的調(diào)查。